Madagascar construit sa stratégie nationale d'Assainissement Basé sur le Marché : un atelier fondateur pour transformer l'échec en opportunité

Il y a des journées qui ne ressemblent pas aux autres dans le secteur WASH. Celle du 18 août 2026 pourrait bien en être une. Au siège du Ministère de l'Eau, de l'Assainissement et de l'Hygiène à Antananarivo, une quinzaine d’organisations (Partenaires Techniques et Financiers, ONG internationales, organisations de la société civile, secteur privé et institutions financières) se sont réunies pour poser collectivement les fondations d'un document de stratégie nationale Market Based Sanitation.

L'enjeu n'est pas symbolique. Avec 93 % des ménages malgaches sans service sanitaire de base au sens de l'ODD 6.2 (MICS 2025), et un coût économique du manque d'assainissement estimé à plus de 567 millions de dollars par an. La tenue de l’atelier a été motivée par ce diagnostic lucide et impératif, placé sous l'égide du Ministère de l'Assainissement et de l'Hygiène.

Un plan validé, un socle posé

La matinée a débuté par la présentation et la validation du plan du document de stratégie et des avancées déjà produites : une section contexte et justification adossée aux données officielles les plus récentes, un diagnostic issu de cinq ateliers de consultation régionale et une ébauche de vision et de cibles à l'horizon 2030. Le plan a été validé par l'ensemble des participants, marquant un premier résultat concret de la journée.

Quatre axes, quatre voix d'expérience

Le cœur de l'atelier a consisté à donner la parole à celles et ceux qui font le marché de l'assainissement sur le terrain, pour qu'ils en nourrissent la stratégie.

Le GRET a ouvert les présentations sur la stimulation de la demande, fort des enseignements du projet DIOSERA. Le constat est net : la demande en assainissement amélioré ne se manifeste pas spontanément. Elle se construit. Face à des ménages dont les revenus sont faibles et dont les priorités de dépenses sont multiples, le GRET a développé une approche fondée sur le marketing décisionnel, la science comportementale et le marketing aspirationnel. L'idée centrale : accompagner chaque ménage tout au long de son cheminement, du moment où émerge le besoin jusqu'à l'investissement et, au-delà, jusqu'à l'usage durable de la latrine. Une posture radicalement différente de la sensibilisation traditionnelle.

iDE a pris le relais sur le développement de l'offre, avec une lucidité sans détour sur les obstacles : les artisans sont difficiles à identifier et à mobiliser, les entreprises de construction s'intéressent peu au marché de l'assainissement jugé peu rentable, les matériaux sont rares et les coûts logistiques élevés. La réponse d'iDE repose sur deux piliers :

• D'abord, transformer les besoins exprimés par les ménages en produits d'assainissement fiables, adaptés et désirables.
• Ensuite, mettre en place des mécanismes d'agrégation de l'offre pour mutualiser les achats et les commandes, réduire les coûts unitaires et renforcer la viabilité économique des opérateurs locaux.

Runway Consulting a abordé la question qui conditionne toutes les autres : le financement. Sans mécanismes de financement adaptés, ni la demande ni l'offre ne peuvent décoller. Le cabinet a posé le diagnostic avec précision : les revenus des ménages sont faibles, les entreprises du secteur sont sous-capitalisées et donc perçues comme risquées par les institutions financières. La stratégie proposée s'articule autour de trois axes complémentaires :

• Mobiliser les groupes d'épargne communautaire (VSLA) en créant des caisses dédiées à l'eau et à l'assainissement,
• Renforcer les activités génératrices de revenus des ménages pour accroître leur capacité d'investissement,
• Démontrer aux établissements de crédit le potentiel réel du marché de l'assainissement pour lever les réticences et ouvrir des partenariats avec les institutions de microfinance.

La gouvernance a fait l'objet d'une plénière collective, signe que cet axe appartient à tous les acteurs. Les échanges ont convergé vers une même conviction : sans cadre réglementaire, institutionnel et contractuel pertinent et efficace, les trois autres axes resteront des initiatives isolées.

Des résultats concrets, une dynamique enclenchée

À l'issue des travaux de groupe qui ont permis d'approfondir et d'enrichir chaque présentation en intégrant les perspectives de l'ensemble des participants :

• Quatre groupes de rédaction ont été constitués
• Un comité de lecture inter-organisationnel ont été identifiés, chargés d'assurer la cohérence et la qualité du document final.

La prochaine étape est fixée : un atelier de validation officielle de la Stratégie nationale MBS est prévu en novembre 2026.